未来五年，我省民族地区将迎来诸多新的发展机遇：“一带一路”、西部大开发、打赢脱贫攻坚战、创新驱动发展等战略的实施，进一步加速了全面建成小康社会的进程，为民族地区经济社会加快发展、群众增收致富带来了千载难逢的契机；党中央、国务院和省委、省政府高度重视少数民族和民族地区发展，制定了一系列扶持政策，政策叠加效应逐步凸显。

　　二、总体要求（一）指导思想。

　　全面落实党的十八大和十八届三中、四中、五中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的主题，坚持发展第一要务，牢牢把握创新、协调、绿色、开放、共享五大发展理念，全面深化改革，加大政策扶持力度，完善基础设施，优化产业结构，加快社会事业发展，提高公共服务保障能力，加强社会治理和人才队伍建设，推进精准扶贫精准脱贫，改善群众生活质量，大力推进“两个共同”示范区、生态文明示范区、少数民族文化传承创新示范区建设，打造民族地区经济发展、山川秀美、人民幸福、民族团结、社会和谐的新局面，努力与全国一道全面建成小康社会。

　　（二）基本原则。

　　1.坚持增强经济活力和发展动力。增强创新意识，优化发展环境，拓宽发展空间，加强制度创新、科技创新、文化创新，大力支持社会大众创新,培育新技术、新业态，推动民族地区全方位全领域发展，为民族地区发展注入新活力和新动力(310328,基金吧)。

　　2.坚持全面均衡和健康持续。不断增强民族地区经济社会发展的整体性和可持续性，制定完善差别化区域政策，加大对民族地区支持力度，统筹民族地区与非民族地区之间、民族地区城乡之间、经济与社会、物质文明与精神文明协调发展，促进形成布局合理、优势互补、区域协同发展的良好格局。

　　3.坚持加强生态建设和环境保护。推进生态安全屏障综合试验区建设，筑牢生态安全屏障，转变民族地区经济发展方式，大力发展绿色经济，促进生态建设与经济发展良性互动，加快建设资源节约型、环境友好型社会，努力实现人与自然和谐发展。

　　4.坚持推动对外交流和区域融合。着眼国内、国外两个领域，抢抓“一带一路”战略机遇，积极融入丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，加快与周边、发达地区经济合作和产业融合，加强经济文化交流，促进互利共赢，实现开放发展、共同发展、联动发展，不断提升对内对外开放水平。

　　5.坚持促进民族团结和民生改善。推进民族团结进步共同繁荣发展示范区建设，解决好民族地区基础设施、教育、就业、医疗、脱贫攻坚等重点任务，强化公共服务均等化，着力保障和改善民生，增进民族团结进步，使各族群众在共建共享中有更多满足感和幸福感。

　　（三）发展目标。

　　“十三五”期间，民族地区经济社会发展各项主要指标增速高于全省平均水平。到2020年，贫困人口全面脱贫，生活质量明显提高，民主法治环境日趋完善，科教文卫水平显著提升，生态环境持续改善，民族团结、社会和谐局面进一步巩固。

　　1.经济保持较快增长。到2020年，全省民族地区生产总值突破710亿元，年均增长8.5%以上，比全省平均增长速度高1个百分点；全社会固定资产投资达到1300亿元，年均增长11%以上，比全省高1个百分点；公共财政预算收入达到56亿元，年均增长9%；城乡居民收入与经济增长同步，城镇居民人均可支配收入超过27500元，年均增长9%；农村居民人均可支配收入达到9400元，年均增长11%。

　　2.发展质量不断提高。大力发展优势产业，促进全省民族地区产业转型升级。着力发展以农畜产品加工为主的加工业，延伸农业产业链；推进一二三产业融合发展，优化产业布局，提高民族地区产业化发展水平；推进民族地区文化旅游资源开发、现代服务、商贸物流创新发展，全力优化产业结构，提升发展质量。

　　3.民生保障大幅提升。发展学前教育，巩固义务教育，普及高中教育，推进职业教育，扩大高等教育，人均受教育年限进一步提高。健全医疗卫生服务体系，加强医疗基础设施建设，深化医药卫生体制和农村新型合作医疗改革。努力拓展就业岗位，不断提高就业服务水平。建立健全城乡居民社会保障体系，加快推进城乡居民基本养老保险全覆盖。

　　4.生活质量明显改善。基本建立覆盖城乡、功能完善、设施齐备、结构合理的公共服务体系，城乡居民生活质量稳步提高，人民物质文化生活达到新水平。城镇新增就业人数持续增加，就业比较充分。群众生活环境稳定，社会秩序良好，幸福指数不断提高。

　　5.改革开放步伐加快。全面深化改革，扩大开放力度，加快城乡综合改革、政府职能转变和社会管理体制等改革步伐，进一步提升民族地区开放型经济水平。积极融入丝绸之路经济带甘肃黄金段建设，全面推动区域合作交流，服务能力和辐射功能日益增强，努力实现互联互通，加强民族交流交往交融，进出口贸易持续增强。

甘肃省“十三五”民族地区经济和社会发展主要指标

指 标2015年2020年（预期）“十三五”年均递增属性

地区生产总值（亿元）471.47108.5预期性

全社会固定资产投资（亿元）778.31300>11预期性

公共财政预算收入（亿元）36.6569左右预期性

城镇居民可支配收入（元）17800275009预期性

农村居民可支配收入（元）5570940011预期性

城镇化率（%）>30>405.9预期性

九年义务教育巩固率（%）82>93[11]预期性

高中阶段毛入学率（%）6790左右[23]预期性

农村贫困人口脱贫（万人）15——[49]约束性

资源环境各项指标均完成国家和省上下达目标任务约束性

　　内为五年累计数。

　　（四）战略定位。

　　1.共同团结奋斗共同繁荣发展示范区。根据《国务院办公厅关于进一步支持甘肃经济社会发展的若干意见》（国办发〔2010〕29号）把我省建设成“促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展的示范区”的战略定位，在民族地区全面深入开展“两个共同”示范区建设，与深入推进藏区实现绿色科学发展和长治久安相结合，与临夏州加快建成小康社会进程相结合，努力将民族地区建成基础设施比较完善、经济较快增长、社会事业全面进步、人民生活持续改善、民族和睦、宗教和顺的示范区。