厦门市安全生产监督管理局 关于建立健全信息发布和政策解读 机制的实施意见 机关各处室、执法支队、应急救援中心： 为深入贯彻落实《厦门市人民政府办公厅转发国务院办公厅关于加强政府网站信息内容建设意见的通知》（厦府办〔2015〕10号）精神，做好新形势下信息发布和政策解读工作，现结合我局实际，提出如下实施意见。 一、提高认识 局机关依法依规发布行使职权过程中产生的各类信息，做好政策解读工作，是推进权力运行公开透明的必然要求，是提升政府公信力、促进社会互信与和谐的有效途径。机关各处室和直属事业单位，要从提高党的领导水平和执政能力、推进国家治理体系和治理能力现代化的高度，深刻认识新形势下做好信息发布和政策解读工作的重要性，牢固树立信息发布和政策解读意识，全面了解群众信息需求，及时回应社会关切，切实增强做好信息发布和政策解读工作的自觉性、主动性。 二、把握原则 坚持为民服务。把满足人民群众信息需求作为工作出发点、落脚点，及时掌握人民群众对文化建设发展的需求和看法，在信息服务中做好引导和沟通工作。坚持依法依规，严格遵守国家法律法规和有关规定，将依法依规发布信息贯穿于机关工作的决策、执行、服务和监督全过程。坚持公开透明，完善党务公开、政务公开和安全生产领域办事公开制度，推进决策公开、管理公开、服务公开、结果公开，涉及人民群众权益，需要社会公众广泛知晓或参与的安全生产信息，应当及时准确公开。坚持同步部署，完善安全生产信息发布制度，加大政策解读力度，将信息发布和政策解读与安全生产工作同步考虑、同步部署、同步推进。坚持善用媒体，正确对待舆论监督，提高同媒体特别是新兴媒体打交道的能力，善于运用媒体发布安全生产信息、解读安全生产政策。 三、完善制度 （一）建立例行新闻发布制度，利用新闻发布会、新闻通气会、组织记者采访、答记者问、网上访谈多种形式发布信息，设立安监局新闻发言人，新闻发言人由分管信息工作的局领导担任。 （二）健全规范性文件发布制度，涉及人民群众利益、需要社会公众广泛知晓和参与的，一般应该在纸质公文印发后3个工作日公开，事关民生的重要政务活动信息一般应在活动结束后24小时内公开，推动信息发布常态化、规范化； （三）加强突发事件信息发布，按照突发事件的性质和影响范围，依法依规进行信息发布，并把握好信息发布的时、度、效，负责处置突发事件的单位和部门是信息发布的第一责任人，要在第一时间发布信息并根据事件进展情况动态发布信息。 （四）建立政策解读机制，局领导和各处室、直属单位负责人，要带头宣讲政策，传递权威信息，主动引导舆论，由政策制定部门负责规范性文件撰写解读材料，并于文件公开的5个工作日内经局办公室和政策法规处会搞审核，提交新闻媒体和官方网站发布。要充分发挥专业机构、专家学者作用，围绕舆论关切，多角度、全方位、有序有效阐释政策、释疑解惑，增进理解、扩大共识。 （五）健全重大舆情处置机制，高度重视网上舆情的监测、收集、分析、研判和应对，涉事责任部门作为第一责任主体，要依法依规办事，做到网上快响应、线下快处理、结果快公布。 （六）完善公众参与机制，通过听证座谈、调查研究、统计咨询、公开征求意见等多种方式，充分了解社会公众的意见建议，涉及群众切身利益的重大政策出台前要进行舆情风险评估，科学研判舆论反应，制定工作预案，统筹政策宣传和政策制定工作，通过及时充分的信息发布和全面准确的解读回应公众关切，增进社会共识。 四、加强领导 （一）落实领导责任。局机关各处室和直属单位要把信息发布和政策解读工作摆上重要日程，健全工作机制，明确责任分工，抓好督促检查。机关各处室和直属单位主要负责同志要经常研究重大舆情，把握基调方向，解决突出问题。在重大事项、关键时刻，领导干部要带头接受媒体采访，表明立场态度，发出权威声音，做好第一新闻发言人，主动引导社会舆论。 （二）加强平台管理。加强局机关官方网站和微信建设，积极运用手机等移动终端及社交网络等新技术新手段，构建覆盖广泛、运作高效、方便快捷的公共文化信息传播体系。一般性工作动态信息发布，经处室负责人审定，分管领导审批后，由宣教中心信息发布员在指定栏目发布。重大事件权威信息发布，由有关处室初步拟定信息发布内容，经分管局领导审定，局长审批后发布。局机关网站开设政府信息公开和媒体聚焦专栏，及时更新政策解读内容。 （三）落实发布责任。局办公室牵头负责信息发布和政策解读工作，负责协调、督促业务处室和直属单位及时报送解读方案和解读材料；各处室、直属单位和政策法规处，按照分工承担信息发布和政策解读的首要责任，开展具体工作的信息发布、政策解读、舆情处置等工作，要按照《厦门市安全生产监督管理局政策解读方案编制指南》（附后）精心编制解读方案和解读材料，拓深解读内涵，提升解读效率，回应社会关切，确保实际工作和宣传舆论引导工作有机衔接、协调推进。 （四）加大考核问责。把信息发布和政策解读工作纳入工作实绩考核内容，考核结果作为领导干部综合考核评价的重要依据。局办公室要建立信息发布和政策解读效果评估制度，加强检查督导，对社会关切不回应、重要信息不发布的，要严肃批评、公开通报；对弄虚作假、隐瞒实情、欺骗公众，造成严重社会影响的，要依纪依法追究人员责任。 附件：1．厦门市安全生产监督管理局政策解读方案编制指南 2．政府网站工作人员联络表 厦门市安全生产监督管理局 2015年2月27日 （此件主动公开） 附件1 厦门市安全生产监督管理局政策 解读方案编制指南 为更好地做好厦门市安全生产监督管理局政策解读方案，特编制本指南。 一、解读提纲 须以文字方式逐条列出规范性文件及政府规章中涉及的政策方针，并标注出处。 二、解读形式 解读形式一般包括我局领导撰稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、答记者问、新闻发布会解读等。 三、解读时间 解读方案经审定，迅速撰写解读材料并于文件公开的5个工作日内予以发布；政府规章解读方案还应经局法规处审查通过，解读材料于5个工作日内予以发布。 四、解读途径 政策解读文字材料发布在局机关官方网站信息公开“政府信息公开”和“媒体聚焦”专栏发布，视频专访材料在官方网站“视频访谈”栏目向社会公众发布。 五、内容要求 解读材料应严格按照审批通过的解读方案进行撰写或录制，要求做到引用政策法规准确，论证出台政策文件及政府规章合理科学，保证有据可依，语言平实易懂。 |
