165项重大工程牵动国计民生

　　《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》勾勒了中国未来五年发展路线图，其重点抓手之一是一大批涉及国计民生各领域的重大工程和项目。国家发改委日前印发《关于加快推进国家“十三五”规划〈纲要〉重大工程项目实施工作的意见》，提出推动和保障165项重大工程项目实施的具体措施。目前，165项重大工程进展如何？会给百姓带来哪些“获得感”？

　　“从目前进展看，各项重大工程项目积极有序推进，对经济社会发展的牵引作用已经初步显现。”8月23日，国家发 改委副主任胡祖才在专题发布会上透露。

　　增强“获得感”：多项工程直接惠及民生

　　“‘十三五’规划纲要编制的出发点、落脚点，就是为了提高人民群众的生活水平，增强人民群众的幸福感、获得感。”胡祖才介绍道，这165项重大工程大都集中在补民生的短板上。

　　例如，为确保现行扶贫标准下的5575万农村贫困人口实现脱贫，“十三五”规划纲要专门提出推进扶贫攻坚八项重大工程。为了解决就业难的问题，“促进就业行动计划”重大工程项目则针对不同的就业人群“量体裁衣”。对高校毕业生则重视通过普及创业教育、加强创业培训及健全未就业毕业生实名制数据库，为其提供就业服务等来促进就业和引领创业；对农民工则重视通过订单、定向和定岗式培训加强其就业技能培训；加大贫困家庭子女、大龄失业人员、转岗职工、退役军人和残疾人等劳动者职业技能和创业培训力度，按规定提供培训补贴。

　　“着眼于注重基本公共服务的均等性、可及性和公平性，165个重大工程项目把提高人的发展能力放在突出位置。”胡祖才说，“教育现代化重大工程”中的普惠性幼儿园建设、义务性教育学校标准化、高中阶段教育的普及、继续教育的发展，以及“健康中国行动计划”中基础医疗卫生的服务能力提升、妇幼健康保障、出生缺陷防治、食药安全等方面工程项目，都是着眼于促进人的全面发展。

　　提升“参与感”：民间投资拥有大舞台

　　“这165项重大工程项目，对民间投资的影响是多方面的，为民间投资提供了一个大舞台。”胡祖才说。这些重大工程项目的顺利实施需要充分激发各类市场主体的活力和创造力，充分调动人民的积极性，形成推动纲要实施的强大合力。

　　针对目前民间投资增长乏力的情况，如何使民间资本能够广泛参与进来？“要破除阻碍民间投资进入市场、进入重大工程当中的政策障碍。”胡祖才说，要深入推进“放管服”，减少审批，降低制度性交易成本，将政府职能由审批转向市场公平竞争监管和提供良好服务；要营造公平竞争的市场环境，给予民间资本一视同仁的投资环境，最大程度地放开市场准入，同时还要解决融资难、融资贵的问题；要创新民间投资的参与方式，让民间投资拥有更大舞台。